李臻诣 石慧琦 于文龙

河北省张家口市自然资源和规划局万全分局深入贯彻落实习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”重要指示精神以及《河北省自然资源厅关于学习运用“千万工程”经验推进全域土地综合整治工作的实施意见》《河北省自然资源厅关于申报全域土地综合整治项目工作的通知》等文件精神，结合万全区域资源禀赋、整治潜力、产业发展情况与乡镇意愿，确定辖区内郭磊庄镇作为全域土地综合整治的实施单元，面积6048.5893公顷，整治区域面积为911.2838公顷，2025年12月25日经省自然资源厅批复原则同意《张家口市万全区郭磊庄镇全域土地综合整治项目实施方案》。该项目为河北省全域土地综合整治项目，自项目启动实施以来，省内多个市、县先后赴万全区实地考察调研，交流借鉴项目推进中的经验做法。该局将持续补齐工作短板，细化完善推进举措，全力打造可借鉴、能复用的全域土地综合整治典型样板，为区域乡村振兴与高质量发展提供实践范例、贡献万全经验。

一、推动“四优工程”，改善人居环境。以郭磊庄镇全域土地综合整治为抓手，以农用地优质、建设用地优化、人居环境优美、产业发展优良的“四优工程”作为重要目标，突出整治“优化、盘活、修复、提升”四大核心功能，以“全地域、全要素、全周期、全链条”为策略框架，为破解全域土地整治过程中的难点和堵点，灵活运用全域土地整治政策工具，全面推进全域土地综合整治工作。通过实施农用地整治、建设用地整理、特色整治项目，进一步优化国土空间格局，强化资源要素保障，提高土地节约集约利用水平，为乡村振兴战略的落地实施创造新空间、释放新动能。通过促进郭磊庄镇空间优化、土地盘活、强化耕地保护与效能提升、改善乡村人居环境，实现“生产、生活、生态”三重维度的有效聚合。

二、打造千亩良田，构建现代农业。突出耕地“三位一体”保护，适应发展现代农业和规模经营需要，积极推进农用地整治，开展耕地集中连片质量提升，通过田块调整、田面平整和田埂砌筑等工程以及田间道路整修，对农用地实施提质改造，提升耕地粮食产能、改善生产条件。对水源充足、水质较好、地势较为平坦的区域进行开发复垦，增加耕地总量，形成连片规模化耕地，并依托连片优质耕地引进先进农业技术、创新经营模式，打造特色农业种植基地，推动现代农业落地发展。整治后田块规整连片，田间道路、灌排设施配套完善，为机械化耕作、规模化经营奠定基础，后续通过流转到市场主体运营，提升耕地产出效益。

郭磊庄镇实施全域农田提质改造，对干旱的土地实施滴灌渗透技术，确保玉米获得大丰收。

三、推动存量盘活，优化空间格局。城镇化进程中，粗放低效式用地转向集约高效式发展是经济社会高质量发展的必然要求，是推动农村发展、建设美丽乡村的必经之路。建设用地整理的实施，对于促进土地资源节约集约利用、保障城镇建设用地、促进农村社会经济的全面发展等具有巨大的推动作用。方案以保障产业集聚发展空间为重点，对郭磊庄镇低效用地统筹整理，采用盘活再利用等措施，谋划拓展产业发展空间，优化土地利用价值，促进农村新产业新业态高效融合发展。依托盘活后的存量建设用地布局农产品加工厂、绿色仓储大棚、农产品交易中心、综合加气充电站等配套载体，打通种植、加工、物流、销售全产业链，全方位助力乡村振兴。低效用地盘活再开发显著提升土地节约集约利用水平；镇区道路改造工程大幅改善群众出行条件，集镇面貌焕然一新，村民幸福感、获得感显著提升。

郭磊庄镇进行全域土地综合整治，盘活闲置土地建设绿色仓库，提高土地节约集约利用水平。

四、完善基础设施，建设和美乡村。安排基础设施建设项目道路工程，以品质提升为目标，焕发郭磊庄镇区活力。通过对镇区道路整治，提升了基础设施品质，解决了镇区通行不畅现象，为改善人居环境和产业融合发展奠定良好基础。改善区域水土环境。农用地配套标准化灌排设施，提升水体生态自净能力，筑牢水质安全保障；全域土地平整降低地块坡度，有效减轻水土流失，持续优化水土生态基底。提升生态系统综合服务能力。统筹优化田、水、路、林、村全域空间布局，同步推进农村人居环境整治，增强区域生态系统承载能力，丰富生态产品供给。

拓宽群众增收渠道。各整治工程施工阶段及后续产业运营期间，持续创造本地就业岗位；依托鲜食玉米、制种玉米特色种植吸纳本村劳动力就近务工，为村民提供长期稳定收入。释放长效产业红利。依托整治成果配套区域物流枢纽、现代化种植基地，夯实镇域产业发展根基，打通产业融合发展关键环节，持续延伸农业产业链条，辐射带动周边区域经济提质增效。

万全区以土地整治政策抓手，巩固项目整治成效，持续延伸农业产业链、拓宽群众增收渠道，以国土空间治理现代化激活乡村振兴内生动力，走出一条耕地有保障、产业有活力、乡村有颜值、群众有奔头的城乡融合发展新路。